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漳州将打造成“宜居城市”还将建1000套安得广

2019年07月10日 16:59    来源:漳州政府网    点击: 次    0 条评论
访谈背景
 
漳州自然生态环境优越,历史文化积淀丰厚,具备打造“宜居城市”的基础和条件。
 
为此,漳州政府网邀请市财政局副局长沈永智围绕“我市‘宜居城市’投资建设情况”这一话题与大家进行交流。
 
访谈热点
 
●我市打造“宜居城市”的资金投入情况如何?
 
近三年来累计,中心城区城市建设安排的总投资规模超过3000亿元。其中,2019年计划实施的中心城区建设项目共计524个,总投资达2644亿元,年度计划投资503亿元。涉及市、区两级财政投入的政府性投资项目有209个,总投资999亿元,年度计划投资210亿元。
 
●我市生态环境美化提升这方面的投资建设情况如何?
 
1.园林绿化工程,重点建设“五湖四海”。
 
目前,列入“五湖四海”项目总投资286亿元,现已投入资金153亿元,约占总投资额的53%。其中,碧湖总投资62亿元,已于2016年建成投入使用。西湖总投资161亿元,已投入75亿,预计2021年建成。西院湖总投资13亿元,分两期建设,已在去年底全部完工并对外开放;九十九湾湖(包括3个串串湖),“闽南水乡”总投资4.6亿元,已完工对外开放。上美湖和湘桥湖总投资18亿元,今年可完工。南湖总投资8.5亿元,已建成并对外开放。
 
“四海”中的荔枝海总投资4.75亿元,已基本完工并对外开放;香蕉海总投资1.47亿元,已完工并对外开放;水仙花海计划总投资5亿元,预计2021年完成;四季花海项目主要包括公园、广场或地块景观提升以及市区部分街头绿地改造提升,总投资14亿元,目前除了江滨生态公园外,市民公园、英桥花海等其他项目已全部建成并对外开放。同时,与“五湖四海”相配套的达达通绿道连通工程项目,包括建成区揽城绿道、浦头港绿道、九十九湾绿道、北江滨路绿道西延伸段、南湖-荔枝海绿道等总投资6.7亿元,也已建成投入使用。
 
2.夜景亮化工程,重点打造“一江两岸四桥”及市区夜景。
 
项目统一设计,分期实施,总投资超过2亿元。一期实施范围为战备大桥以西、水仙花大桥以东区域的战备大桥、水仙花大桥、九龙江大桥、江滨路人行天桥等4座桥梁,北岸沿线的龙宝花园等10座主要建筑,2.3公里江滨公园岸线,4座水闸等,目前一期工程已完工。二期实施范围为丹霞路以西、战备大桥以东区域的江滨花园、龙湾盛世等32座主要建筑,二期工程现已进入收尾阶段。
 
3.内河净化工程,重点打好市区内河水环境综合整治攻坚战。
 
从2014年开始实施内河整治,投入14亿元,已治理见成效的项目有九十九湾“闽南水乡”工程、西院滞洪区、三湘江、宋河、西姑池等。今明两年,将以创建国家城市黑臭水体治理示范城市为目标,再投入20多亿元,加大全面治理攻坚力度,努力实现河畅、水清、岸绿、景美的目标。
 
●除了生态环境美化提升外,漳州在“宜居城市”建设还开展了哪些方面的工作?
 
一是城市道路交通提升
 
1.实施对外交通:厦漳同城大道,总投资83亿元,其中圆山段总投资31亿元由市级、高新区和龙海市共同投资。全线已通车;国道324线漳州九龙岭段公路,总投资15亿元,已通车;金峰大桥总投资9.5亿元,预计明年完工;联六线总投资23亿元,预计明年完工;联十一线总投资6.3亿元,预计今年完工。金塘路(含综合管廊)总投资25亿元,预计今年完工。
 
2.闭合环城路网:东环城路总投资44.6亿元,预计2021完工;南江滨路总投资89亿元,预计明年完工;圆山大道总投资35.7亿元,预计明年完工。
 
3.改造老旧道路:主要有水仙大街总投资2亿元,已通车;南昌路总投资6000万元,今年完工;元光路总投资1.3亿元,明年初完工。
 
二是城市设施配套提升
 
1.城市供水方面:改造92个老旧小区供水设施,总投资1.6亿元,预计今年完工;第二饮用水源总投资25亿元,预计2021年完工。
 
2.城市污水垃圾处理:漳州市东墩污水处理厂一期和二期工程,总投资分别为8.4亿元。金峰污水处理厂三期、马洲污水处理厂也将动工建设;蒲姜岭生活垃圾焚烧发电厂扩建项目,总投资3.76亿元;在主城区实行道路机械化清扫保洁和垃圾直运,每年需投入6000多万元。
 
3.建设过街天桥及公共停车设施:建成沃尔玛路口人行天桥、万达广场人行天桥、古城东入口人行天桥等9座天桥,总投资1亿多元。已开工或建成大通北路停车楼等12个公共停车项目,总投资3.5亿元。
 
三是城市功能优化提升
 
1.实施农贸市场改造提升三年行动计划,计划投建市区农贸市场32个,总投资超过1亿元,目前已完成13个,完成投资3000万元。
 
2.实施安居保障工程,先后启动市区北庙、西蕃莲、长福和西湖四个棚户区改造项目,总投资212亿元。实施无物业老旧小区提升改造28个,总投资1.47亿元,其中,去年已实施10个,今年将再实施18个。实施安得广工程,去年实施4个项目,总投资11.4亿元,建成3378套(芗城1225套、龙文1773套、高新区380套);今年继续建设1000套,总投资1.5亿元。主要用于解决来漳创业人士、在漳就业人员、社会住房困难人员的居住问题。
 
3.实施社会民生补短板项目。主要实施项目有:漳州市博物馆、艺术馆、规划馆、图书馆、科技馆“五馆”项目,总投资18.41亿元,已完成投资10.47亿元,主体工程建设已完工。漳州职教园区,总投18.8亿元,已完成投资5.86亿元;漳州一中高中部,总投资9.48亿元,已完成投资3.8亿元。漳州市医院高新院区项目,总投资27亿元;漳州中医院改造项目,总投资约6亿元;漳州殡仪馆改扩建项目,总投资约5亿元。
 
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财政部门如何做好“宜居城市”实施项目的资金统筹保障?
 
一是财政预算安排。近年来,市级财政每年从政府性基金和一般公共预算安排约50亿元,用于政府直接投资的建设项目。近5年来,通过“生态+”的运作方式,把绿色发展理念融入到城市建设发展中,实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。如在“五湖”的建设中,一并开发商住用地,建成后进行招拍挂,出让的土地资金可抵补一部分投资款,解决建设资金问题。由于“五湖四海”周边环境提升,带动周边房地产项目的开发,增加政府土地出让收益,可解决大部分的前期投入,形成良性循环。
 
二是引入社会资本。在2014年9月份以后,国务院规范地方政府举债行为,就不能再采用BT形式。目前采用的主要形式有三种:
 
1.政府和社会资本合作即PPP模式。目前市区实施的项目有7个,总投资121亿元。其中,总投资20亿元以上的大项目有4个(南江滨路项目26亿元、漳州古城项目29亿元、漳州市医院高新区院区项目27亿元、市区内河水环境整治项目27亿元)。
 
2.政府购买服务方式。目前市区有西湖、长福、北庙和西番莲四个项目就采用棚改政府购买服务方式,共筹集资金212亿元,其中西湖片区达161亿元。
 
3.财政补助。目前,对市区农贸市场改造和停车场、公交站场、新能源充电桩等建设项目,主要通过财政补助的形式鼓励社会资本投资建设。
 
三是通过政府举债。举债的方式是通过省政府在规定的限额内发行地方政府债券,包括一般债券和专项债券。2017年、2018年、2019年三年中,仅市本级就向省里争取债券资金分别为10.36亿元、11.66亿元和17.32亿元,用于市区公益类项目建设和土储、棚改项目。
 
四是争取上级补助。主要是中央和省级各类专项补助,如我市2018年成功申报国家城市黑臭水体治理示范城市,获得中央财政补助资金6亿元,用于市区黑臭水体治理;我市每年可获省级生态补偿资金补助3.4亿元,用于九龙江水资源环境治理。
 
通过上述四个途径,按照轻重缓急、分年实施原则,基本能保障城市建设的资金需求。
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