明年保障性住房建设将继续发挥“稳增长”作用，房地产投资有望保持稳定，投资增速将略低于今年的18%，新开工保障性住房投资增速比今年将有所提高。从影响需求的中长期因素看，考虑到刚性需求释放的持续性，房地产销售将保持稳定增长，但货币政策仍将继续偏紧，限购政策进一步从严，销售增速将放缓，房地产市场将继续分化。十八届三中全会要求进一步放宽中小城市户籍限制，严格控制特大城市新增人口，这意味着随着土地改革制度的推进，中小城市的土地供给将大幅增加，房价下跌城市个数可能继续增加。
报告预计，明年利率、汇率的市场化改革有望进一步加速。就利率而言，明年的重点是进一步健全市场利率定价体系并大力发展市场化定价产品。一方面，扩大Shibor定价的适用范围并健全国债收益率曲线，完善市场化利率体系和利率传导机制；另一方面，进一步丰富大额可转让定期存单（CD）、资产证券化产品等金融创新产品，扩大市场化利率定价的范围，为利率价格并轨创造条件。就汇率而言，市场价格的形成意味着在交易层面降低央行对中间价的干预程度，在制度层面调整“货币篮子”的构成和权重，在市场层面加快汇率衍生品市场发展。
报告称，在利率市场化情况下，一些风险管理能力相对较弱的民营银行可能经营困难，需完善金融机构市场化退出机制，建立存款保险制度，预计该制度将于明年上半年正式推出。首批民营银行试点最快将于明年初获批，北京、上海、深圳、浙江等热点区域有望成为首批落户地。（实习记者 李超）
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