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收入回暖 支出有为 从最新数据看上半年财政收支运行

2020年07月20日 10:26    来源:闽南日报    点击: 次    0 条评论

 

7月17日,工人在唐山国家高新技术产业开发区中信重工开诚智能装备有限公司内调试特种机器人。 新华社记者 牟宇 摄

  由负转正!17日公布的财政收支运行“成绩单”显示,6月份,全国一般公共预算收入同比增长3.2%,为年内首次月度正增长。

  专家表示,财政收入已呈现回暖态势,和经济逐步恢复趋势相一致;财政支出仍保持一定力度,彰显积极的财政政策有为有效。

  收入回暖

  财政部国库支付中心主任刘金云17日在财政部新闻发布会上表示,6月份财政收入实现同比正增长,关键在于复工复产持续推进和助企纾困成效继续显现。

  “上半年各月,财政收入同比增幅分别为-3.9%、-21.4%、-26.1%、-15%、-10%、3.2%,呈现一季度收入大幅下降后二季度持续回升向好态势。”刘金云说。

  不少税种收入也呈回暖态势。以国内消费税为例,虽然上半年收入同比下降9%,但二季度收入同比增长2.8%,已基本恢复正常水平。

  “财政收入逐渐企稳回暖,这也和经济逐步恢复趋势相一致。”中国社科院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣说。

  虽然6月份实现正增长,但从上半年来看,全国一般公共预算收入达96176亿元,同比仍下降10.8%。

  “疫情冲击下,财政收入下滑难以避免。此外,还要考虑到近年来我国持续推动实施减税降费政策,也会给财政收入带来一定影响。”何代欣说。

  刘金云表示,在多重因素影响下,上半年全国财政收入下降较多。其中,疫情冲击导致税基减少,以及为支持疫情防控保供、企业纾困和复工复产采取减免税、缓税等措施,拉低收入增幅10个百分点。

  支出有为

  在国家“钱袋子”变紧的形势下,上半年财政“花钱”情况如何?

  数据显示,上半年,全国一般公共预算支出116411亿元,同比下降5.8%。其中,中央一般公共预算本级支出同比下降3.2%,地方一般公共预算支出同比下降6.2%。

  “可以看到,上半年,财政支出同比下降的幅度小于财政收入同比下降的幅度,这说明虽然‘钱袋子’变紧了,但支出仍保持了一定力度。”何代欣说。

  从具体支出科目来看,上半年,社会保障和就业支出17952亿元,同比增长1.7%;卫生健康支出10070亿元,同比下降0.2%,重点支出得到了较好保障。

  财政政策在支出端发力,还体现在地方政府专项债券的发行使用上。

  数据显示,截至7月14日,全国发行新增地方政府专项债券2.24万亿元,占提前下达额度的98%,规模同比增加58%;新增专项债券资金已支出1.9万亿元,占已发行额度的85%。

  据财政部预算司一级巡视员王克冰介绍,已发行的新增专项债券全部用于重大基础设施和民生服务领域,有利于带动扩大有效投资。

  “今年地方政府专项债券规模增加,发行使用进一步加快,彰显积极的财政政策更加积极有为。”何代欣说。

  兜牢“三保”

  今年以来,一些地区财政收支形势较为严峻,基层运转面临挑战。

  “受疫情影响,今年基层保基本民生、保工资、保运转的‘三保’压力比以前年度增大。”王克冰说。

  新增赤字、发行抗疫特别国债、大力压减中央本级支出……今年,财政部采取多项举措加力保障地方财力,把保基层“三保”作为预算安排的重中之重。

  王克冰表示,今年中央对地方转移支付的增量和增幅为近年最高。在预算执行中,财政部还亮出多项举措推动地方“三保”工作:

  ——成立“三保”工作领导小组,多举措增加地方可用财力;

  ——建立新增财政资金特殊转移支付机制,确保新增财政资金直达市县基层;

  ——加强对地方各级财政库款运行的监测研判,督促指导省级财政规范有序调度资金;

  ——加大对困难地区支持力度,延长阶段性提高地方财政资金留用比例政策,对中西部和东部辽宁省延长执行到今年年底,由此再增加的地方留用资金约550亿元,全部留给县级使用;

  ——严肃财经纪律,督促省级建立约谈和问责机制,加大监督问责力度。

  “综合分析来看,今年地方‘三保’方面,资金来源上是有保障的,资金分配上是可直达的,责任落实上是明确的,组织领导上是有机制的。”王克冰表示,对个别市县财力困难的,也能够通过相关工作机制及时解决。财政部将持续加强对地方的指导,确保地方财政平稳运行。(据新华社)

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