打造枫桥经验的漳州模式 建设更高水平的平安漳州

　　民警和综治网格员、志愿者进小区开展平安宣传

　　今年以来，漳州市公安机关紧密结合学习推广新时代“漳州110”精神活动，把创建“枫桥式公安派出所”作为“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动重要载体，立足实际、勇于创新，深入实施城乡社区警务战略，探索城乡社区网格治理“2+N”模式暨“社区（乡村）110”，全面夯实以派出所建设为重中之重的新时代公安基层基础工作，完善基层社会治理机制，全面提升基层治理水平，取得丰硕成果。据统计，2019年上半年，群众安全感满意率达98.23%，创近年新高，更高水平的平安漳州建设如火如荼，提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　强力推动

　　紧扣主题高标准创建

　　创建“枫桥式公安派出所”活动伊始，市公安局成立了由副市长、公安局局长黄华安担任组长、其他局党委成员为副组长的创建“枫桥式公安派出所”活动领导小组。

　　经过研究，市公安局制定了创建工作方案，对创建工作提出了明确要求，号召全市公安机关要准确把握新时代“枫桥经验”的精神实质和基本内涵，深入贯彻落实党的群众路线，积极构建多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众工作机制，维护辖区社会稳定，大胆探索、勇于创新，打造“枫桥经验”的漳州模式、漳州经验，同时，强化指导、协调和监督，确保创建活动扎实开展。

　　地处漳州中心市区的芗城分局巷口派出所，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，坚持党建引领、从严治警，坚持源头治理、以防为主、服务为先，把百姓身边的小事、急事、难事解决在家门口，把社区治理的痛点、难点、堵点化解在第一线，推动社区更加和谐稳定发展。

　　治理创新

　　集全市之力织网成格

　　市公安局主要领导多次带队深入基层调研“枫桥式公安派出所”创建，研究、推动城乡社区网格治理“2+N”模式暨“社区（乡村）110”。

　　根据本地治安热点问题和群众急需急盼，芗城公安分局建立“2+3”“社区110”模式，由本地巡防队员、物业保安、小区楼长、退役军人、人民调解员、辖区律师等专业人员组成了110治安巡防队、110法律援助队和110志愿服务队，与社区警员、综治网格员一起构成社区综合治理的一个个网格，并由此编织成覆盖全市城乡的“和谐网”“平安网”“服务网”。

　　7月19日上午，平和县五寨乡举行“乡村110”网格治理工作启动仪式。平和县公安局推行“2+2”“乡村110”模式，以村民小组网格员、一村一警的乡村警员为核心，建立由治安巡防队和法律政策服务队组成的“二队”， 全面推动网格治理工作。

　　7月23日，市委政法委组织召开全市城乡社区网格治理现场会，全面推行城乡社区网格治理“2+N”模式暨“社区（乡村）110”。8月初，市两办发文，进一步明确职责、规范运作和建设时限。

　　至此，以城乡社区网格治理“2+N”模式暨“社区（乡村）110”建设为抓手的创建“枫桥式公安派出所”活动，成为党委政府的民心工程、民安工程，推动创建活动不断向纵深发展。继芗城、平和之后，华安、云霄等地纷纷启动城乡社区网格治理暨“社区（乡村）110”建设创新。

　　警民携手

　　群众路线盛开和谐平安花

　　近日，芗城辖区县后园的居民向网格员反映，他们楼原打算要自主集资兴建电梯，可是有的业主以不同的理由极力阻挠，致使其他业主翘首以盼的电梯工程无法兑现。网格员了解这一情况后，多次到业主家进行沟通，最终，业主们终于一致同意电梯兴建。目前，电梯已完工并投入使用。

　　在“2+N”模式中，不论是网格员，还是因地制宜组建的治安巡防队、法律援助队、志愿服务队等专门队伍，都是由“人熟、地熟、情况熟”的辖区热心人士组成，他们在群防群治中起到不可替代的作用，成为打造共建共治共享基层社会治理格局中不可或缺的一环。

　　5月14日，社区110网格员向社区警员反映，称在辖区丽园广场小区两位邻居业主因装修问题吵得不可开交，双方情绪激动，小区网格员劝说也无效。民警立即协同法律援助队的调解员赶到现场，经过一番耐心讲解，把一起邻里纠纷化解在萌芽之初。

　　“枫桥经验”源于公安，“为了群众，依靠群众”是其生命力所在。在创建“枫桥式公安派出所”活动中，警民携手化解矛盾、打击犯罪、共创平安和谐的例子还很多。7月16日，市区发生一起飞车抢夺金项链的案件，警方迅速锁定了犯罪嫌疑人。7月25日凌晨2时许，民警联合龙溪猎鼠队，经过3个多小时的蹲守，追捕数公里，在胜利东路天福园门口成功抓获了这名犯罪嫌疑人。

　　城乡社区综合治理的一个个“2+N”网格，编织成覆盖全市城乡的“和谐网”“平安网”“服务网”，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标。

　　凝心铸魂

　　践行人民公安为人民宗旨

　　在创建活动中，全市公安机关坚持把党的政治建设放在首位，有针对性地加强政治教育、忠诚教育、形势教育，引导民警忠实践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，把党的领导贯穿于派出所工作和队伍建设各方面、全过程。同时，积极探索区域党建共建新模式，与辖区内企业、学校、卫生服务中心等一批党组织建立共建关系，深化交流合作，提升共治善治能力。

　　依托社区民警兼任社区副书记，统筹协调社区治安管理、群防群治、社区服务等基础工作，社会治安共治能力显著提高。通过广泛开展走访慰问、警民恳谈、警营开放等多种形式密切联系群众、注重运用微信公众号、微博等现代科技手段和新媒体，广泛发动群众、热情服务群众。

　　全市公安派出所认真抓好“放管服”改革措施落地，着力打通服务群众“最后一公里”，采取了自助、预约、代办、上门服务等延伸服务触角。

　　7月25日，平和县公安局小溪派出所户籍窗口接到群众求助称，其亲属朱某身份证丢失尚未补办，现因伤在第909医院重症监护室接受治疗，而办理住院、保险报销等多个环节需使用其本人身份证。小溪派出所民警经请示，立即带上信息采集设备赶到第909医院，穿上隔离服，进入重症监护室，为卧床不起的朱某离线采集指纹等身份信息。之后，民警又风尘仆仆赶回平和，为朱某办理身份证。

　　⊙章公宣 文/图